深情書寫國家助學貸款“民生答卷”——國家開發銀行承辦國家去九宮格教室助學貸款20周年記_中國網
青春綻放，夢想啟航。日前，隨著各地高考成績陸續公布，莘莘學子“十年磨一劍”進入收獲的季節。
“在考試前，國家就給學生們吃了‘定心丸’，讓他們輕裝上陣，勇敢追夢。”山西晉中市太古中學的王瑞亨老師這些天一邊接收著學生們發來的“喜報”，一邊提示他們如有需要可以辦理國家助學貸款。高考前，《全國學生資助管理中心致高中畢業生的一封信》就已發放到廣大考生手中，讓他們及時了解生源地信用助學貸款等學生資助政策。“入學前，學費住宿費不用發愁，這解決了很多學生和家長最關心的問題。”王老師說。
國家助學貸款是利用財政金融手段完善我國普通高校資助政策體系的一項重要措施。作為政策性開發性金融機構，國家開發銀行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的價值取向，在教育部、財政部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局等部委指導下，自2004年以來，推動構建“政府主導、教育主辦、國開行支持”的國家助學貸款業務模式，堅持“應貸盡貸”，持續優化完善助學貸款服務，以實際行動踐行“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的鄭重承諾。
目前，國開行所承辦的國家助學貸款已實現對全日制普通本專科生、研究生、預科生等各類學生和高校、科研院所、黨校、行政學院、會計學院等各類培養單位全覆蓋，為家庭經濟困難學生提供了有力支持。截至2023年末，國開行已累計發放國家助學貸款3766億元，累計支持家庭經濟困難學生2000萬人。
2024年國家助學貸款將于7月上旬開始受理，預計國開行全年將為超550萬名家庭經濟困難學生辦理助學貸款，貸款總額將超過600億元。
國開行工作人員向學生介紹生源地信用助學貸款
雪中送炭：“河南模式”翻開國家助學貸款新篇章
2004年，河南省國家助學貸款業務招標以流標告終。在此背景下，國開行以高度的社會責任感，向原銀監會申請承辦河南省的國家助學貸款業務，并獲批準。
經過反復論證，國開行創新提出“河南模式”，探索出一條助學貸款業務新路徑。具體做法是，高校學生資助管理部門作為“服務窗口”，負責審查貸款學生的申請材料并組織與學生簽訂貸款合同；省級學生資助管理部門負責匯總全省所有高校的貸款合同和申請材料；國開行負責審批并發放貸款。
2005年4月，華北水利水電學院2003級研究生翟雯航與國開行河南分行簽訂首份助學貸款合同，獲得助學貸款4000元。
翟雯航來自河南省延津縣，父母要供養她和3個姐妹上學，家庭經濟壓力很大。當聽說可以通過國家助學貸款解決學費問題時，她立刻提出了申請。“這能為我家里減輕很大負擔。”翟雯航表示。
在國家助學貸款支持下，翟雯航順利完成學業并留校成為一名教師。她表示：“助學貸款既是經濟上的支持，完全解除了我的后顧之憂；更是精神上的鼓舞，激勵著我奮發努力、全身心投入學習和科研。我一直心懷感激，將努力把這份溫暖在三尺講臺上傳遞下去，用行動詮釋責任和擔當，為祖國教育事業貢獻一份力量。”
與翟雯航同樣幸運的，還有眾多河南學子。2005年，國開行向河南省86所高校12.3萬名家庭經濟困難時租會議學生發放國家助學貸款5.7億元，超過了其他銀行歷年在河南的發放總和。當年，河南成為全國首個助學貸款覆蓋全省所有高校的省份。此后，“河南模式”向全國推廣，翻開了國家助學貸款新的篇章。
服務前移：開辦生源地信用助學貸款
2006年初，甘肅省會寧縣群眾因教返貧問題引起了關注。在教育部門、財政部門和監管部門帶領下，國開行立即赴當地進行調研。
以解決會寧縣家庭經濟困難學生上大學問題為契機，國開行探索創新生源地信用助學貸款業務品種，讓學生們在入學前就能解決學費問題，而且在家門口就可以方便辦理助學貸款。同時，為解決貸款學生入學前、就讀期間、畢業后居住地、聯系方式等發生變化給助學貸款管理帶來的問題，國開行進一步創新管理機制，密切與各級學生資助管理部門和高校合作，努力打造可持續發展的助學貸款新模式。
具體來說，各省級學生資助管理部門作為助學貸款的管理平臺，負責牽頭管理本省（區、市）高校及生源地信用助學貸款工作；各縣級和高校學生資助管理部門作為助學貸款的操作機構，分別負責生源地和高校助學貸款的受理、審核、合同簽訂、貸款信息管理及學生的誠信教育等工作。在這種模式下，縣級和高校學生資助管理部門能夠發揮貼近學生、信息充分、管理手段豐富的優勢，全面參與助學貸款的流程管理，大大提高了助學貸款的業務辦理效率，增強了風險防控能力。
2007年8月，財政部、教育部和國開行聯合發布了《關于在部分地區開展生源地信用助學貸款試點的通知》，在江蘇、湖北、重慶、甘肅、陜西5省市啟動生源地信用助學貸款試點。國開行成立聯合工作組，強化總分行聯動，在最短時間內完成業務運行機制和流程設計，印發相關貸款指導意見及配套文件，并迅速組織成立工作組分赴5個試點省市實地推動，加快工作進度。到2007年10月，國開行生源地信用助學貸款業務已覆蓋試點省市全部416個縣（市、區），當年發放貸款6億元，支持學生11.2萬人。自2008年9月起，生源地信用助學貸款開始在全國推廣，并明確“應貸盡貸”原則，確保每一名家庭經濟困難學生都能得到支持。
此后，國開行在全國學生資助管理中心的指導下，會同各省級學生資助管理部門推動貸款管理前移、下移，尤其在辦理貸款學生多、管理半徑大或交通不便利的地區，指導縣級學生資助管理部門將貸款管理下沉，在鄉鎮一級設立貸款辦理點，并推動鄉鎮政府、鄉鎮中心校、村（居）委會、高中等相關方參與學生聯絡、貸款管理、政策宣傳和誠信教育等工作，方便更多學生在家門口辦貸款、還貸款。
學生辦理生源地助學貸款
精準發力：教育扶貧助力全面小康
黨的十八大以來，國開行盡銳出戰、全力以赴，聚焦易地扶貧搬遷、基礎設施、產業發展、教育扶貧等領域精準發力，為打贏脫貧攻堅戰提供了有力支持。其中，助學貸款就是國開行支持教育扶貧的重要抓手。
打贏脫貧攻堅戰號角吹響以后，國開行面向貧困地區、貧困學生加強政策宣傳，開辟綠色通道，優化辦貸手續，切實加大國家助學貸款支持力度，為阻斷貧困代際傳遞、保障教育公平貢獻金融力量。截至2020年末，國開行累計向832個原國家級貧困縣中的690個縣發放生源地信用助學貸款987億元，支持學生610萬人。
唐偉麗的家鄉是原國家級貧困縣陜西省山陽縣的一個小山村。她年幼時，父母在縣城務工，供養她和弟弟上學。然而，高二那年一場車禍導致她的父親傷重去世、母親落下殘疾，家里也斷了經濟來源。面對沉重的生活負擔，唐偉麗一度準備輟學外出打工。后來，在眾多親友們的反復勸說下，她決定邊讀書邊照顧母親。做飯、洗衣服、輔導弟弟功課……這些，都成了唐偉麗每天緊張學習之外的“必修課”。
生活的重擔沒有壓垮這個年輕人，2015年，唐偉麗被商洛學院生物醫藥與食品工程學院錄取。然而，面對大學學費，她感嘆，“那時，真的覺得離大學這么近，又那么遠。”
幸而，在老師的幫助下，她成功申請了國開行助學貸款，走進了夢寐以求共享空間的大學校園。大學期間，她帶著母親一起上九宮格學。每天清晨6點，她準時起床，做好早飯，幫母親穿衣服，給她洗臉、梳頭，然后匆匆趕往教室。中午、下午下課后，她也要趕回來給母親做飯，之后，還有洗衣服等家務等著她。往往要等到夜深人靜的時候，唐偉麗才能抽出時間來溫習功課。她的故事感動了很多人，2018年7月，唐偉麗入選了中央精神文明建設辦公室發布的“中國好人榜”。
大學畢業后，唐偉麗入職陜西一家國有企業，親身參與到西安咸陽國際機場三期擴建工程等國家重大項目建設中，并獲得了優秀員工和崗位能手等榮譽。“熬過黑夜，就是曙光。助學貸款在我最困難的時候給了我很大支持、改變了我的命運。我將懷揣著感恩，努力追夢，為社會奉獻青春力量，為家人撐起一片天空。”唐偉麗表示。
暖心惠民：積極落實國家助學貸款系列新政
隨著經濟社會發展，學費、生活費等就學成本有所上升，學生及其家庭面臨的經濟壓力和貸款需求也相應增加。同時，受新冠疫情等多種因素影響，高校畢業生等重點群體就業面臨較大壓力。
2020年以來，為更好滿足學生貸款需求，減輕學生還款負擔，支持做好高校畢業生就業服務工作，國家出臺一系列國家助學貸款新政策，涉及延長貸款期限、降低貸款利率、提高最高貸款額度、階段性免除貸款利息并允許延期還本等多個方面，切實把“民生工程”辦成“民心工程”。
國開行堅決落實國家政策要求，將全日制普通本專科生（含第二學士學位、高職學生、預科生）助學貸款額度上限由每人每年8000元提升至16000元、全日制研究生由每人每年12000元提升至20000元；下調助學貸款利率至同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）減60個基點；將最長貸款期限從20年延長為22年，還本寬限期由3年延長至5年；自2022年起連續三年對所承辦的國家助學貸款實施免息和本金延期償還。
2023年，國開行為25萬名畢業學生辦理了助學貸款本金延期償還，為371萬名畢業學生免除了當年應償還的助學貸款利息，為47萬名貸款學生辦理了助學貸款提額，為940萬名貸款學生下調了助學貸款利率。
同時，國開行上線遠程續貸服務，讓學生減少奔波和聚集，實現“讓信息多跑路，學生少跑腿”；強化對因疫情影響無力按期還款學生的還款救助，為未能及時還款的貸款學生調整征信，有效維護學生個人信用記錄。
助學助業：“扶上馬送一程”
“我們提供的不只是一筆貸款，更是對家庭經濟困難學生的持續關心和支持。”國開行社會民生業務部相關工作人員表示。
2023年11月3日，在貴州財經大學花溪校區體育館內，貴州省教育廳、省人力資源和社會保障廳、國開行貴州分行聯合舉辦了“人才強國，開創未來”貴州省2024年助學貸款畢業生暨定點幫扶縣助學助業招聘會。這已是國開行貴州分行連續第6年舉辦助學助業專場招聘會。當天的招聘會首次以“線上+線下”形式開展，共有320多家企業參會，提供超過1.1萬個就業崗位，3000多名應屆畢業生到現場參加，其中約三分之二為國開行助學貸款學生。一位企業招聘負責人表示：“助學貸款學生中有很多品學兼優、自立自強的孩子，是我們企業非常歡迎的人才。”
就業是最基本的民生。國開行堅持“扶上馬送一程”，充分發揮自身客戶資源優勢，通過組織專場招聘會、提供實習就業崗位等方式促進大學生就業。1對1教學截至2023年末，已累計在四川、吉林、貴州等省份召開100余場助學貸款畢業生招聘會。
為進一步加大對助學貸款學生支持，自2023年起，國開行聯合交通銀行、招商銀行、平安銀行，共同設立“筑夢獎學金”項目，獎勵國家助學貸款學生中品學兼優的全日制普通本專科生，激勵他們爭做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮小班教學斗的新時代好青年。
電子科技大學醫學院大三學生車佳佳就是首批獲得“筑夢獎學金”的學生之一。進入大學以來，她以嚴謹認真的態度對待每一門功課，努力吃透一本本厚厚的醫書，經常在圖書館、實驗室待到關門才離開，成績一直在班里名列前茅。同時，她立志把助學貸款的溫暖傳遞下去，積極投身志愿服務，兩次前往四川省簡陽市荷橋村支教，用耐心細致又生動活潑的講解，為孩子們點亮青春夢想。車佳佳說：“筑夢獎學金是一份新的認可和鼓勵。我將腳踏實地，一步一個腳印，把專業知識掌握牢，把志愿服務繼續堅持下去，努力做到不負時代、不負韶華。”
聯合舉辦貴州省2024年助學貸款畢業生暨定點幫扶縣助學助業招聘會
便捷辦貸：持續優化助學貸款服務
多年來，國開行持續優化助學貸款服務，致力為學生們提供更加全面優質的普惠金融服務。
助學貸款惠及人數多、管理半徑大、貸款期限長，必須依托高效的信息管理系統。2010年，國開行開發了學生在線系統，讓學生不必到現場即可完成部分申請手續。2024年5月，國開行通過官方網站及多家手機應用市場對外發布“國家助學貸款”手機客戶端，實現了國開行助學貸款服務系統從電腦端向手機端的升級。學生可免費下載并在手機上完成國開行承辦的國家助學貸款申請、合同附件上傳、貸款狀態查詢、本金延期申請、業務咨詢等，進一步提高辦理效率。
為方便家長和學生們還款，國開行自2010年起，在原有銀行代理結算渠道基礎上，引入第三方網絡支付平臺。同時，考慮到不少家長反映，依然習慣使用銀行卡還款，國開行與銀聯合作，在28個省份1900余個受理點開通了助學貸款POS機還款服務，方便他們就近刷卡還款。2022年，國開行又引入多家商業銀行作為助學貸款代理結算機構，進一步豐富了還款渠道。
為及時解答學生和家長的疑問，自2012年起，國開行成立95593呼叫中心，目前已配備了平時80人、高峰期超過200人的客服隊伍，累計接待咨詢2500余萬人次。
同時，國開行還向學生們發放助學貸款申請和還款指南，開通電子郵箱和QQ群等咨詢渠道，并通過官方微信發布助學貸款辦理指南H5動畫，多措并舉做好服務。
立信樹人：將誠信教育融入助學貸款
助學貸款是信用貸款，沒有任何抵押擔保，也是很多學生接觸到的第一款金融產品，必須做好政策宣傳和誠信教育，引導學生樹牢誠信意識、珍惜個人信用，確保貸款放得出、收得回。
“我們一直在琢磨怎么做才能將誠信教育自然而然地融入助學貸款業務流程。”國開行社會民生業務部相關工作人員介紹，經過研究，我們利用每年簽訂合同這個時間節點，面對面向學生和家長做宣傳；另外在續貸過程中增加續貸聲明，讓學生們意識到自己已經年滿18歲了，是個成年人了，要對自己的將來負責。
就讀于山東政法學院警官學院的郭亞茹在辦理生源地信用助學貸款續貸時表示：“在第一次申請貸款時，老師就叮囑過我，這筆貸款既是國家的關懷，也是我們身上的責任，將來畢業后要通過自己的努力按時還款。”她在續貸聲明中寫道：“誠信，是中華民族的傳統美德，如同一盞生活中的明燈指引我們前行的路，沒有誠信的人是難以讓人接受的。我將做到誠實守信，用好助學貸款好好學習，并按期歸還。”
多年來，國開行緊緊圍繞“立德樹人”這一根本要求，將“立信”作為“立德”的重要方面，通過多種方式將助學貸款與誠信教育結合起來。在全國各九宮格地，國開行聯合教育部門和高校組織開展校園巡講、知識競賽、演講比賽、短劇大賽等形式活潑、寓教于樂的誠信教育活動，有力推動校園誠信文化建設。同時，推動金融知識進校園，向學生們普及反洗錢、反詐騙等金融安全知識。
在廣西，自治區教育廳聯合國開行廣西分行，舉辦全區高校“誠信教育主題月”活動，通過抖音、嗶哩嗶哩等大學生喜愛的直播平臺舉辦學生資助大講堂，截至目前，已舉辦直播講座21場，吸引83所高校20萬名學生和老師在線觀看；連續4年舉辦金融征信知識網絡競賽，超過100萬人次師生參加。“我們堅持把促進家庭經濟困難學生成長成才作為學生資助工作的出發點和落腳點，結合當代大學生特點，組織開展形式多樣、富有成效的活動，有效提升他們的誠信、感恩和社會責任意識。”廣西壯族自治區學生資助管理中心主任全斌表示。
廣西柳州工學院開展“貸款助學·誠信樹人”主題活動學生宣誓簽名
奮楫揚帆啟新程，站在承辦國家助學貸款二十周年的新起點上，國開行將深入學習宣傳貫徹《習近平關于金融工作論述摘編》，堅持以人民為中心的價值取向，深刻把握金融工作的政治性、人民性，在教育部、財政部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局指導下，認真做好普惠金融大文章，持續優化助學貸款體制機制，不斷豐富產品服務手段，切實把助學貸款好事辦好、實家教事辦實，做廣大家庭經濟困難學生的堅強后盾，助力書寫為中國式現代化挺膺擔當的青春篇章。
