重慶榮昌區推動黨建引領鄉村善治—去九宮格空間—嵌入“小院+” 下好“一盤棋”_中國網
一臺學習強國機可以實現送學入院，手機掃碼就能播放重要會議的同期音頻，線下挑戰答題室讓黨員群眾面對面參與趣味競賽……重慶市榮昌區清江鎮塔水村學習強國學習小院被列為重慶市首批農村地區學習強國線下空間，也是地方服務黨員群眾的基層實踐。
以黨建為引領，以10戶至30戶左右群眾聚集的農家小院為基本單元，推動鄉村治理重心下移、力量下沉、資源下放。2022年，榮昌區出臺《以“小院+”推動黨建引領鄉村善治實施方案》，發動所有區級單位積極參與小院治理，推動實現黨建引領好、群眾參與好、人居環境好、鄰里關系好、文明新風好，不斷探索農家院落自治、法治、德治、智治有機融合。近日，記者深入走訪部分小院，了解榮昌區在打造“小院+”過程中如何發揮黨建引領作用，又是如何推動鄉村善治走深走實。
黨建“扎樁”，筑牢小院黨組織“前沿陣地”
鄉村要振興，需要抓住組織振興這個“牛鼻子”，如何把小院建成黨組織的“前沿陣地”？
“每個月10號，我們小院的在家黨員和院委會成員都會組織一次小院活動，了解每家每戶的需求，也幫著大家解決一些問題。”直升鎮萬寶村椒香小院院長高美認為，村民參加活動的熱情，離不開黨建引領，“我自己就是黨員見證，經常帶領大家在小院一起開展活動。”
榮昌區在每個小院建立了黨小組，黨員不足3人的通過選派黨建指導員、建立聯合黨小組等方式加強黨的工作覆蓋，構建起“鎮街黨（工）委—村級黨組織—村民小組（網格）黨支部（黨小組）—小院黨小組（黨建指導員）”的組織體系。
“把小院作為黨支部（黨小組）活動陣地，推動網格向小院下沉、組織活動向小院延伸。”榮昌區委組織部副部長趙勇說，通過成立小院黨小組、選派黨建指導員、建立黨員聯戶機制等措施，將黨建資源嵌入“小院+”治理中，形成區、村、院、民等治理資源“一盤棋”的格局。
對有黨員的小院，引導群眾將黨員推選為小院院長，發揮黨員的帶頭表率作用；對沒有黨員的小院，由黨建指導員代行院長職責，組織小院群眾開展“小院+”建設，在小院運轉正常后，再組織小院群眾推選合適人選擔任院長，引導群眾始終在黨組織領導下開展自治。
萬靈鎮玉鼎村黨總支副書記羅迪是唐家院子的黨建指導員，日常協助院長管理小院。提起小院創建前后的變化，她印象深刻，“那時院子環境很差，雞鴨都是散養，柴火、農具隨意堆放。”羅迪說，小院創建后，要求大家雞鴨要圈養、木柴要堆整齊、房前屋后要干凈整潔，“不但院子干凈整潔了，人心也齊了。”
身邊人身邊事是最好的學習典范。“看看人家小院的故事，我們自己也學學。”李萬春是小院年紀較大的副院長，她拿著電視遙控器，點開了榮昌區頻道里新增加的“小院故事”版塊。羅迪介紹，中國廣電重慶網絡股份有限公司榮昌區分公司通過廣電機頂盒、廣電愛看云電視在全區的全覆蓋，推送《星級小院》等自制節目，特別受當地老百姓喜愛。
“把黨員、干部、村民擰成一股繩，形成人人出力、人人參與的局面。”榮昌區委副書記、組織部部長廖傳錦說，要充分發揮黨組織在小院治理中的領導、把關、統籌作用，做好組織鞏固、人心凝聚、資源整合等工作，把小院建成黨組織的“前沿陣地”。
示范引領，凝聚小院各方合力
堅持“一盤棋”思想，如何形成“黨建引領、部門聯動”各方合力，推動資源向小院下沉，從而達到黨建引領鄉村善治的目標？
“鎮村干部當老師，利用學習強國機，用通俗易懂的語言列舉案例給村民講解反詐知識。”塔水村黨總支書記曾大能說，幾天前學習小院剛組織了一場以反詐為主題的學習夜校，大家反響很好。
學習強國學習小院是一個集看、讀、聽、說、講、賽功能于一體的沉浸式線下學習空間，自2023年4月投用以來，堅持在“用”上做文章，切實增強黨員群眾的參與感和體驗感。
據清江鎮黨委書記王利亮介紹，學習夜校、學習課堂是他們開展送學入院的幾種形式，每次活動都需要多個部門共同協作完成。就拿學習夜校來說，清江鎮黨委協調了派出所、司法所、衛生院等站所和村“兩委”，真正把黨的聲音及時傳遞到每家每戶。
記者了解到，學習小院以可持續、常態化、制度化為目標，在隊伍建設上，分別選派區、鎮、村三級學習管理員、學習指導員、小院學習委員，構建立體的學習管理體系和學習組織構架。在學習激勵上，制定了積分管理、活動效果跟蹤評估、學習需求清單等制度。“我們開展送學入院以后，定期組織群眾喜聞樂見的學習、科普和文體活動，點燃了基層黨員群眾的學習熱情。”學習小院工作人員屈德維深有體會地說。共享空間
小樹屋王利亮介紹，學習小院為群眾提供分眾化學習服務、互動化學習活動，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，發揮著示范引領作用。
萬靈鎮大榮寨社區黨總支書記陳仁春是把柳乃夫青年小院建成示范小院的帶頭人。這個小院有25戶居民，是抗日文化戰士柳乃夫（趙宗麟）的故里。小院以小院講堂為平臺、紅色文化為依托，打造學習革命傳統、融合廉政教育、傳播紅色文化的教育基地和青少年社會實踐基地。
“好的黨員，好的支部書記，就是得帶著大家伙一起過好日子。”陳仁春介紹說，“2018年社區成立物業服務公司，以農村環衛保潔服務為主要業務，實行兩個班子一套人馬的管理模式，5名社區干部以兼職不兼薪的方式參與公司管理，充分發揮基層黨組織的引領作用。”
“在景區打掃衛生不累，離家近還方便照顧生病的老伴，每月能有2000多元的收入，知足著嘞！”柳乃夫青年小院居民楊順菊很滿意物業公司的這份工作。
陳仁春介紹，他們優先從本地優撫對象、脫貧戶等群體中挑選環衛人員，經專業化培訓后上崗。自2018年以來，大榮寨社區集體經濟組織通過承接鎮環衛工作創收1359.86萬元，純利潤達210.72萬元，為村民分紅66萬元，提供就業崗位65個。
黨建聯建，時租提升小院自主“造血”功能
如何建立機制協調解決群眾困難，搭建黨群“連心橋”，提升小院自主“造血”功能？
“每回大夫來我們壩子義診，排隊看病的隊伍可長嘍。”萬靈鎮尚書村林家院子的村民羅仁菊平時很少去城里的醫院看病，醫生來村里義診時，她就抓住機會多問問。林家院子也被稱為健康小院，村里的蓮花黨支部和榮昌區衛生健康委開展黨支部聯建后，為村民制定健康計劃，并組建了一支專業化家庭醫生團隊，給小院的慢病患者建立了專門的健康檔案，常態化開展衛生健康知識宣傳、一戶一健康檔案管理、慢病防控等工作，推動各類資源向小院聚集，特別受大家歡迎。
尚書村黨總支副書記林念介紹，小院每個月都要開展健康主題活動，比如免費體檢、健康義診、防中暑宣傳、熱射病防控等活動，“現在我們正嘗試直播每月的小院活動，形成線上線下聯動，要求流動黨員也要參加，把黨的聲音傳達到戶。”
近年來，榮昌區通過引導非公企業黨建聯建、資源共享、工作聯動，發展壯大村集體經濟，提升小院的自主“造血”功能。廣順街道柳壩村生態小院積極響應“百企聯百村”行動，實現了村集體經濟增收。
重慶唯美陶瓷有限公司從2020年底就開始尋找低價工業用水水源，正巧2022年榮昌區委組織部在全區大力開展“百企聯百村”行動，該公司在村企結對共建中得知柳壩村擁有一座污水處理站并配套有凈水生態濕地。經過深入調研，唯美陶瓷有限公司黨總支找到柳壩村黨總支協商后達成一致，2022年5月，雙方合作的中水項目正式開工。柳壩村黨總支書記邱富說：“污水處理站的尾水經過生態凈化后，通過自建水廠和管道，再賣給唯美陶瓷有限公司作為工業用水，一年凈賺201對1教學多萬元。去年底600多戶入股村民都拿到了分紅。”
如今，村莊污水變身工業用水，成為村里增收致富的“活水”。唯美陶瓷有限公司負責人程鵬說：“這個項目讓企業和柳壩村實現了雙贏，不僅解決了企業工業用水難的問題，也降低了企業用水成本。”
黨建做實了就是生產力，黨建做強了就是競爭力，黨建做細了就是凝聚力。榮昌區通過“百企聯百村”行動，把企業的資本、技術、人才、管理等現代生產要素引入鄉村，將鄉村的資源、生態、文化等要素融入企業，助推鄉村振興。目前，榮昌區已有140家企業與137個村達成合作意向，在企業和各村黨組織共同推動下，一批富民增收的項目正落地開花。
“類似唯美陶聚會瓷與柳壩村這樣的村企聯建項目將會越來越多，全區通過村企‘雙向’選擇，確定符合鄉村產業發展方向的聯建項目，找準了村企發展共同點和利益結合點。”廖傳錦表示，榮昌區將繼續探索以“小院+”推動黨建引領鄉村善治走深走實，深入踐行新時代“楓橋小樹屋經驗”。