國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
列位媒體伴侶們，大師上午好！歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。近日，有關部門印發了《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》，明天的發布會重要向大師介紹這方面的情況。列席明天發布會的有：國家林草局副局長李春良師長教師；總工程師閆振師長教師；國家發展改造委農村經濟司負責人李明傳師長教師；國家林草局瑜伽教室生態保護修復司司長張煒師長教師；草原治理司司長唐芳林師長教師；國家林草局“十四五”規劃編制組組長陳嘉文師長教師。
起首，有請李春良師長教師作情況介紹。
2021-08-20 10:01:55
國家林業和草原局副局長 李春良:
謝謝掌管人。密斯們、師長做完最後一個動作，裴毅緩緩停下了工作，然後拿起之前掛在樹枝上的毛巾擦了擦臉上和脖子上的汗水，然後走到晨光中站了教師們，媒體伴侶們，大師上午好！起首，我代表國家林業和草原局向長期以來關心和支撐我國林草事業發展的列位媒體界的伴侶們表現衷心的感謝。明天很高興為大師介紹《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》的有關情況。
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心高度重視林草事業發展，習近平總書記指出，叢林和草原是主要的天然生態系統，對維護國家生態平安、推進生態文明建設具有主要基礎性、戰略性感化。林草系統深刻貫徹習近生平態文明思惟，周全加強生態保護修復，著力推進國土綠化，著力進步叢林質量，著力開展叢林城市建設，著力建設國家公園，為建設生態文明、實現第一個百年奮斗目標，周全建成小康社會作出了主要貢獻。
2021-08-20 10:04:41
李春良:
“十三五”以來，在國家發展改造委、財政部、天然資源部等部門鼎力支撐下，林草事業獲得了顯著成效，實現了歷史性變革，進進到林業花兒嫁給席詩勳的念頭那麼堅定，她死也嫁不出去。草原國家公園“三位一體”融會發展的新階段家教。黨和國家機構改造組建了國家林業和草原局，掛牌國家公園治理局。中心先后出臺了周全奉行林長制、科學綠化、草原保護修復，構建以國家公園為主體的天然保護地體系等一系列統領性、指領性文件，統籌抓好生態保護修復、生態扶貧等任務。今朝，全國叢林覆蓋率達到了23.04%，自然林和自然草原獲得休養生息。國家公園體制試點任務順利完成，天然保護地整合優化穩步推進，300多種瀕危野生動植物種群數量穩中有升，選聘110.2萬名建檔立卡貧困生齒成為生態護林員。
2021-08-20 10:05:05
李春良:
黨舞蹈場地的十九屆五中全會和國家“十四五”規劃《綱要》為今后一個時期林草任務指明了標的目的，明確了任務。林草系統將以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真踐行習近生平態文明思惟，貫徹落實黨中心、國務院決策安排，安身新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，堅固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統籌山川林田湖草沙系統管理，以周全奉行林長制為抓手，以加速推進林業草原國家公園“三位一體”融會發展為主線，周全推動林草任務高質量發展，著力晉陞生態系統質量和穩定性，著力晉陞生態系統碳匯增量，為筑牢生態平安樊籬、建設漂亮中國和人與天然和諧共生的現代化作出更年夜貢獻。
到2025年，叢林覆蓋率將達到24.1%，叢林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度將達到57%，濕地保護率達到55%，以國家公園為主體的天然保護空中積占陸域國土面積的比例將超過18%。到2035年，全國叢林、草原、濕私密空間地、荒涼生態系統質量和穩定性周全晉陞，建成以國家公園為主體的天然保護地體系，生態系統碳匯增量明顯增添，國家生態平安樊籬堅實堅固。
我們將重點做好以下七個方面的任務：
2021-08-20 10:07:51
李春良:
一、周全推進林業草原國家公園“三位一體”融會發展。緊緊圍繞晉陞天然生態系統質量和穩定性總體目標，推進林業草原國家公園布局融會、目標融會、任務融會、工程融會、政策融會，造林、種草、天然保護地建設一體化設計、一體化推進，重視補齊草原和國家公園建設的短板弱項。
二、統籌推進系統管理。堅持山川林田湖草沙性命配合體，堅持科學生態節儉，推進年夜規模國土綠化行動，實行國土綠化任務直達到縣、落地上圖。每年完成造林5400萬畝，種草改進4600萬畝，啟動實施66個區域性系統管理示范項目。
三、構建以國家公園為主體的天然保護地體系。依托國土空間規劃，以國土“三調”數據為底版，加速建設以國家公園為主題、天然保護區為基礎、天然公園為補充的中國特點天然保護地體系。推進青躲高原教學國家公園群建設。加強生物多樣性保護。
四、深化林草領域改造創新。推進集體林權綜合改造，完美國有林場改造，推動國有林區改造。推進林草法治建設，強化林草科技創新體系，樹立林草生態產品價值實現機制，鼓勵和支撐社會資本參與生態保護修復。
五、抓好林草災害防控。共建叢林草原防滅火一體化體系，加強林草無害生物防治和外來物種管控，實施松材線蟲病疫情防控攻堅行動，開展科技攻關“揭榜掛帥”。
六、實行林草高程度對外開放。實行瀕危野生動植物種國際貿易公約、濕地公約、防治荒涼化公約等國際公約，攜手應對氣候變化，晉陞林草對外貿易程度，共建綠色“一帶一路”。
七、周全奉行林長制。樹立省、市、縣、鄉等分級林長體系，設立林長制考察指標，強化監督治理，實行綜合監測，建成林草生態網絡感知系統。
我先給大師介紹這么多。上面，我和我的同事很是愿意答覆大師的提問。
2021-08-20 10:11:54
邢慧娜:
謝謝李春良副局長的情況介紹。上面列位媒體伴侶可以開始提問，提問前請通報地點的新聞機構。
2021-08-20 10:17:34
中心廣播電視總臺央視新聞中間記者:
黨的十九年夜提出了建設人與天然和諧共生現代化的戰略目標，國家“十四五”規劃綱要也安排了推動綠色發展、促進人與天然和諧共小樹屋生的戰略任務。請問，國家林草局和林草部門在建設人與天然和諧共生現代化中將發揮怎樣的感化？謝謝。
2021-08-20 10:23:21
李春良:
這位記者伴侶提的問題很好，生態文明建設是中心提出的五位一體總體布局當中很是主要的一個內容，起首我和大師一路回顧一下中心是怎么安排的。
黨的十九年夜對新時代中國特點社會主義發展向第二個百年奮斗目標進軍作出了分兩步走的戰略設定，從周全建成小康社會到基礎實現現代化，再到周全建成社會主義現代化強國，明確指出人與天然是性命配合體，人類必須尊敬天然、順應天然、保護天然。我們要建設的現代化是人與天然和諧共生的現代化，既要創造更多的物質財富和精力財富，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求，也要供給更多優質生態產品，以滿足國民日益增長的優美生態環境的需求，還天然以寧靜、和諧、漂亮。人與天然和諧共生是習近生平態文明思惟的焦點內容和基礎要義，也是周全建設社會主義現代化國家的主要特征。實現人與天然和諧共生，必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約優先、保護優先、天然恢復為主、守住天然生態平安邊界，這是中心的總體安排。
進進新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格式，黨和國家在機構改造中也賦予了我們保證國家生態平安的焦1對1教學點職能。改造以后，賦予林草部門的具體職能就是監督治理叢林、草原、濕地、荒涼和陸生野生動植物資源的開發應用和保護，組織生態保護修復，開展造林綠化任務，治理國家公園等各類瑜伽場地天然保護地。別的，林草部門也是叢林法、草原法、野生動物保護法、防沙治沙法、農業地盤承包法、種子法等6部法令以及18部行政法規的執法主體，是瀕危野生動植物種國際貿易、防治荒涼化、濕地等7個國際公約的履約部門，在建設生態文明、漂亮中國和人與天然和諧共生現代化中發揮著主要的感化。
依照黨中心、國務院的決策安排，《“十四五”林草保護發展規劃綱要》作出了“十四五”和今后一個時期林草部門在推動綠色發展、促進人與天然和諧共生的階段性設定。我們林草部門也將圍繞四個方面集中發力，攻堅克難。
第一，扛起生態保護的政治責任，進步天然生態系統的質量和穩定性。林草部門是生態保護修復的主力軍。一是要夯實生態基礎，構建以國家公園為主體的天然保護地體系。二是要加年夜保護力度，周全加強自然林、自然草原和濕地保護，奉行草原、叢林、河道、湖泊休養生息。三是要加強科學修復，開展年夜規模國土綠化行動，推進荒涼化、石漠化綜合管理，鞏固退耕還林還草還濕結果。
第二，踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進生態優先，綠色發展。我們重要要抓好三個行動。一是鄉村振興行動。鞏固拓展生態脫貧結果同鄉村振興有用銜接。二是林草產業行動。發揮林草優勢，做優做強國家儲備林、油茶、竹子等特點優勢產業。三是林草碳匯行動。進步叢林等生態系統碳匯增量。
第三，堅持總體國家平安觀，著力維護國家生態平安、生物平安。一是實施主要生態系統保護修復嚴重工程。圍繞“三區四帶”筑牢國家生態平安樊籬。二是加強野生動植物保護，管控外來物種，維護生物多樣性和生物平安。三是實施松材線蟲病防治攻堅行動，加強林草無害生物防治。
第四，踐行人類命運配合體思惟，做年夜中國的生態貢獻。一是推進防沙治沙、野生動植物保護等全球瑜伽場地生態管理一起配合，供給更多的中國計劃。二是加強應對氣候變化等國際履約一起配合。三是推動建設綠色“一帶一路”。
人不負青山，青山定不負人，在全社會的關心關注下，在全體林草人的盡力下，我想我們必定能夠構成人與天然和諧共生的現代化建設新格式，讓中華年夜地的天更藍、山更綠、水更青、環境更優美。謝謝大師。
2021-08-20 10:23:33
中國日報記者:
我們看到，國家“十四五”規劃《綱要》中提出要扎實推進黃河道域生態保護和高質量發展。請問，“十四五”期間林草部門將采取哪些辦法推進黃河、長江流域生態保護修復？謝謝。
2021-08-20 10:33:27
國家林草局總工程師 閆振:
謝謝您的提問，您提的這個問題很是主要，我們也進行了重點研討。保護黃河、長江，讓我們的母親河休養生息，是中華平易近族偉年夜復興的千年年夜計。習近平總書記高瞻遠矚，親自推動安排，在實現兩個一百年歷史交共享空間匯期，作出了黃河生態保護和高質量發展、長江共抓年夜保護、不搞年夜開發等事關中華平易近族永續發展的戰略決策，這豐富了生態文明思惟，明確了中國特點社會主義現代化建設綠色路徑，為我們供給了最基礎遵守和行動指南。黃河、長江是國家的主要生態樊籬，也是世界的生物寶庫，在全國甚至全球生態格式中具有主要位置。林草資源是黃河、長江生態系統的綠色本底，也是統籌山川林田湖草沙系統管理的主要內容，對于維系整個流域生態系統質量和穩定性、保護生物多樣性具有不成替換的感化。
在國家發改委、財政部、天然資源部等部門的鼎力支撐下，國家實施的自然林保護、退耕還林還草、三北工程、長江流域防護林建設等工程，對于推動流域內的生態改良發揮了主要感化。同時我們也應該看到，黃河、長江流域生態系統總體形勢仍然懦弱，存在著生態承載力低、荒涼化、石漠化、水土流掉、中下流濕地萎縮等問題。依照黨中心、國務院頒布的《黃河生態保護和高質量發展規劃綱要》《長江經濟帶發展規劃綱要》，這兩個規劃綱要對生態保護修復都提出了明確的目標指標和建設任務。林草系統重點抓好三個方面的任務：
一，把生態保護放到壓倒性地位。鼎力開展叢林、草原、濕地等主要生態系統封禁保護，嚴格落實自然林保護、草原禁牧休牧輪牧和草畜均衡、沙化地盤封禁等各項保護軌制，共抓年夜保護，筑牢發展的生態基礎。創建一批國家公園，建設以國家公園為主體的天然保護地體系。
二，貫徹山川林田湖草沙系統管理理念，推動實施區域性系統管理項目。以天然恢復為主，促進生態系統自我修復。堅持宜林則林，宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，交流暢通山川林田湖草沙生態系統有機循環。在黃河道域聚焦黃河源、祁連山、秦嶺、黃土高原、黃河三角洲等重點關鍵區域，長江流域聚焦長江源、橫斷山區、赤水河、武陵山區、鄱陽湖、洞庭湖等重點生態區，優先啟動實施一批區域性系統管理項目。聚焦重點，持續發力，久久為功。
三，周全奉行林長制，發揮好生態護林員管護感化。推進黃河、長江流域林草資源網格化治理，加年夜林草執法力度，守住黃河長江流域天然生態平安邊界。
謝謝。
2021-08-20 10:33:52
封面新聞記者:
本年，云南北遷象群引發公眾對野生動物棲息地的關注。請問國家林草局在野生動物保護方面做了哪些任務？“十四五”期間在野生動物保護方面將有哪些新的舉措？具體的目標是什么？
2021-08-20 10:35:04
李春良:
比來大師一向通過媒體關注云南亞洲象的北移遷徙活動，我受國家林草局委托，從6月5日開始一向在云南，前天剛從云南回到北京。這14頭年夜象從8月8日早晨8點8分渡過元江年夜橋，到8月12日早晨23點48分，由元江縣進進墨江縣，標志著這群年夜象的北移處置任務順利完成。感謝列位媒體記者在這次年夜象處置過程中給予的報道和關注。關于野生動植物的問題，還是請陳嘉文組長答覆。
2021-08-20 10:35:26
國家林草局“十四五”規劃編制組組長 陳嘉文:
謝謝記者的提問。剛才，云南年夜象北遷的事，春良副局長已經給大師介紹了，我給大師介紹一下國家林草局在野生動物保護方面所開展的任務。中國當局高度重視野生動物及其棲息地保護，重要開展了五個方面的任務：
一是依托以國家公園為主體的天然保護地體系，年夜標準保護野生動物、野外種群和棲息地。
二是精準施策，搶救性保護年夜熊貓、東北虎、亞洲象等珍稀瀕危物種。
三是制修訂野生動物保護法，頒布了國家重點保護野生動物名錄。
四是持續開展宣傳教導，野生動物保護理念深刻人心，公眾保護意識明顯進步。
五是推進野生動物保護國際一起配合與交通，通過不斷盡力，中國的野生動物野外種群數量穩中有升。
“十四五”期間，我們重點采取三項舉措，推進野生動物及其棲息地保護。一是實施國家公園等天然保護地建設和野生動植物保護工程。對年夜熊貓、亞洲象、海南長臂猿、東北虎、中華穿山甲等48種極度瀕危野生動物及其棲息地繼續實施搶救性保護，劃定并嚴格保護主要棲息地，聯通生態廊道，主要棲息空中積增長10%。開展年夜熊貓、普氏野馬、麋鹿等野生動物野化放歸，加強野外救護基地和遺傳資源基因庫建設。二是加強野生動物資源治理。實施《國家重點保護野生動物名錄》，制修訂分類治理、人工繁育等治理辦法和標準規范。樹立多部門信息交通與聯合執法機制，加強互聯網犯法監管執法。依托《瀕危野生動植物種國際貿易公約》嚴格野生動物進出口治理，強化與國際打擊野生動植物犯1對1教學法聯盟成員單位一起配合。依法制止食用野生動物和不符合法令買賣，嚴厲打擊不符合法令買賣野生動物等違法犯法行為。要加強野生動物疫源疫病監測預警防控。三是構建野生動物及其棲息地保護監測評估體系。我們要開展物種專項調查，樹立“天空位”一體化監測體系，特別是在鳥類遷徙路線要設立保護站點，開展鳥類環志和志愿者護飛行動。在科學評估的基礎上，防范和下降亞洲象、熊、野豬等野生動物對群眾正常生產生涯的致害風險。謝謝。
2021-08-20 10:42:04
光亮日報記者:
2018年國務院機構改造中將草原監管職責劃進新組建的國家林草局，“十四五”規劃是林草合并后的第一個五年規劃。請問，在“十四五”期間草原任務有哪些預計？謝謝。
2021-08-20 10:49:45
國家林草局草原治理司司長 唐芳林:
謝謝這位記者關心關注草原。草原是我國主要的生態系統和天然資源，在維護國家生態平安、邊疆穩定、平易近族團結和促進社會經濟可持續發展、農牧平易近增收等方面都具有基礎性、戰略性感化。
黨中心高度重視草原保護修復任務，黨的十八年夜以來，各級草原部門以習近生平態文明思惟為指導，不斷強化草原任務，獲得了明顯成效。2018年機構私密空間改造中，草原監管職責從原農業部劃轉到新組建的國家林草局，進一個步驟強化了草原生態保護，體現了山川林田湖草沙系統管理理念，也為統籌林業草原國家公園融會發展、推動林草高質量發展創造了歷史性機遇。
經過“十三五”期間的不懈盡力，草原生態持續惡化的勢頭獲得了初步遏制，草原生態狀況和生產才能持續晉陞，2020年全國草原綜合植被蓋度達到了56.1%，鮮草產量達到11億噸。可是，當前草原生態懦弱的形勢仍然嚴峻，依然有70%的草原處于分歧水平的退步狀態，草原保護修復任務還非常艱巨。
本年3月，國務院辦公廳印發了《關于加強草原保護修復的若干意見》，明確了新時代加強草原任務的指導思惟、任務原則、重要目標和具體辦法。《意見》提出，到2025年草原退步趨勢獲得最基礎遏制，草原綜合植被蓋度達到57%。到2035年基礎實現草畜均衡，退步草原獲得有用管理和修復，草原綜合植被蓋度穩定在60%擺佈。我們將依照統籌山川林田湖草沙系統管理和林業草原國家公園“三位一體”融會發展請求，認真貫徹落實國辦印發的加強草原保護修復意見，在《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》的基礎上，編制全國草原生態保護修復和草業發展規劃，明確新時代草原任務的重點任務。
一是夯實草原任務基礎，構建林草一體化任務格式。
二是周全加強草原資源保護，實行草原禁牧和草畜均衡，奉行草原休養生息。
三是加速推進草原生態修復，實施退步草原修復2.3億畝，進步草原生態系統的質量和穩定性。
四是進步草原資源的科學應用程度，促進草牧業、草種業、草坪業等現代草業安康發展。
五是完美法令法規體系，晉陞草原科技的支撐才能。
謝謝。
2021-08-20 10:50:24
中國天然資源報記者:
國土綠化是林草部門的基礎性任務，本年5月國務院辦公廳印發了《關于科學綠化的指導意見》，此次發布的《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》也對科學開展年夜規模國土綠化行動作了專門安排。請問“十四五”時期，國家林草局在科學推進國土綠化方面將有哪些具體辦法？謝謝。
2021-08-20 10:54:14
國家林草局生態保護修復司司長 張煒:
謝謝記者的提問。科學推進國土綠化任務，是國家林草局的主要職責。在“十四五”期間，我們深刻貫徹習近生平態文明思惟，堅持科學、生態、節儉的綠化發展之路。剛剛記者提到了5月份國務院出臺了科學綠化的指導意見，我們要把科學綠化的理念和請求貫穿于“十四五”生態修復的全過程，重點解決好“在哪兒造”、“造什么”、“怎么造”、“怎么管”四個關鍵環節，科學推進科學綠化的高質量發展。
一是公道設定國土綠化用地，規劃解決了“在哪兒造”的問題。凸起服務國家嚴重區域戰略，依據第三次全國國土調查數據和國土空間規劃，綜合考慮地盤應用結構、地盤適應性等原因，公道確定造林綠化的目標任務，科學劃定、公道設定綠化用地。“十四五”期間，全國規劃完成5億畝國土綠化任務，每年1億畝，造林綠化是5400萬畝，種草改進4600萬畝。這些都將以益林荒山、荒地、荒灘、荒廢和受損山體、退步林地、草地為主開展國土綠化，穩步有序開展退耕還林還草。同時充足應用城鄉廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠，隨機應變推進城鄉綠化。統籌處理好生態建設和耕地保護的關系，嚴禁違規占用耕地綠化。
二是科學選擇綠化樹種、草種，明確“造什么”。充足考慮水資源、時空分布和承載力，宜林則林，宜草則草，喬灌草公道搭配，優先應用鄉土樹種、草種，積極營造混交林。干旱、半旱地區要堅持以水定綠、量水而行、宜綠則綠、宜荒則荒，科學恢復以灌草為主的林草植被。城鄉綠化選擇適度規格的苗木，推廣抗疫性強、養護本錢低的地表植物。同時鼓勵農村“四旁”種植鄉土珍貴樹種，保護“真的。”藍玉華再次用肯定的語氣向媽媽點了點頭。好古樹名木。
三是加強綠化設計施工治理，規范“怎么造”。強化對綠化作業設計的用地、用水、技術辦法等進行公道性評價，隨機應變確定綠化方法。嚴格綠化施工治理，保護天然植被的原真性和完全性，防止形成水土流掉、地盤退步等負面影響。在干旱、半干旱地區推廣應用集水節水造林的種草技術，同時倡導低密度造林。堅決反對年夜樹進城等深謀遠慮行為，防止單方面尋求景觀化，嚴禁脫離實際搞綠化的體面工程、抽像工程。同時，深刻推廣“互聯網+”全平易近義務植樹，推動義務植樹線上線下融會發展。
四是周全奉行林長制，落實“怎么管”。壓實處所當局保護發展林草資源目標責任，樹立完美綠化后期養護治理的軌制，加強對新造幼林地的封山育林和撫育治理，鞏固好綠化結果，“一分造九分擔”。構建“天空位”一體化綜合監測體系，制訂國土綠化成效評價辦法，科學評價國土綠化成效。實行國土綠化任務直達到縣，落地上圖，不斷進步精準化治理程度。謝謝。
2021-08-20 10:54:42
鳳凰衛視記者:
往年，中心周全深化改造委員會審議通過了《全國主要生態系統保護和修復嚴重工程總體規劃（2021-2035年）》。請問，《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》與之前的規劃是什么關系？兩項規劃若何實現有用銜接？謝謝。
2021-08-20 11:09:05
李春良:
《“雙重”規劃》是由國家發展改造委牽頭和幾個部門配合制訂的。別的，我們在制訂《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》時，國家發展改造委給予了我們具體的指導。這個問題請國家發展改造委李明傳同道答覆。
2021-08-20 11:09:41
國家發展改造委農村經濟司負責人 李明傳:
國家發展改造委一向積極共同國家林草局等相關部門，認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，持續加年夜對生態保護和修復任務的支撐力度，推動實施了一系列生態保護和修復重點工程，并且獲得了明顯成效。為了深刻貫徹落實習近生平態文明思惟，進一個步驟統籌山川林田湖草沙一體化保護和修復，依照中心有關安排，國家發展改造委、天然資源部會同有關部門組織編制了《全國主要生態系統保護和修復嚴重工程總體規劃（2021-2035年）》，已經中心深改委審議后印發實施。
這個規劃中有兩個“重”字，一個是主要生態系統，另一個是嚴重工程。所以，我們簡稱為《“雙重”規劃》。《“雙重”規劃》布局了全國要實施的9個嚴重工程，今朝國家發展改造委、天然資源部、國家林草局正在組織編制這9個嚴重工程的建設規劃，預計將于近期陸續印發實施。《“雙重”規劃》的焦點會議室出租內容，是改變了以單平生態系統來推進生態保護和修復的傳統思緒，依照山川林田湖草沙性命配合體理念，將天然生態系統作為一個有機整體，并從其天然演替的內在機理出發，系統謀劃綜合性保護和修復辦法。
關于《“雙重”規劃》和《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》的關系，可以用四句話來歸納綜合：
第一，這兩個規劃的目標是分歧的。都是深刻貫徹落實習近生平態文明思惟，指導全國加強生態保護和修復的主要規劃，配合構成了生態保護和修復任務的規劃體系。
第二，兩個規劃的定位和側重點是有所區別的。《“雙重”規劃》更凸起重點，圍繞優化國家生態平安樊籬體系來安排嚴重工程，是為期15年的一個中長期規劃。規劃綱要則是行業的指導性規劃，它除了布局嚴重工程以外，還就資源治理、產業發展、綜合改造、科技支撐等方面的任務作了安排，是林草行業落實《國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的作戰圖，更側重指導“十四五”時期的任務。
第三，兩個規劃是相互銜接的。在《規劃綱要》編制過程中，國家發展改造委積極共同國家林草局，在整體請求、重要目標、工程布局、重點任務等方面都進行了認真研討，確保有關思緒和重要內容是彼此銜接的。
第四，兩個規劃是互為支撐的。“十四五”期間，國家發展改造委將會同有關部門積極推進《“雙重”規劃》及有關建設規劃實施，推動實施一批生態保護和修復重點項目，這也為《規劃綱要》確定的有關重點任務示范項目供給支撐。《規劃綱要》將指導林草行業進一個步驟發揮在生態保護和修復任務中的主力軍感化，為推動《“雙重”規劃》的落地實施供給支撐。
謝謝。
2021-08-20 11:10:03
澳門月刊記者:
樹立以國家公園為主體的天然保護地體系是生態文明體制改造的一項嚴重安排，國家林業和草原局作為全國天然保護地的主管部門，請問今后是若何布局這項任務的？謝謝。
2021-08-20 11:10:06
李春良:
剛才李明傳同道給大師介紹了《“雙重”規劃》，上面還有9個專項規劃，此中天然保護地建設，包含以國家公園為主體的天然保護地建設和野生動植物保護規劃就是這9個專項規劃的此中之一。在制訂專項規劃的時候，陳嘉文組長一向參與任務，這個問題由他答覆。
2021-08-20 11:10:36
陳嘉文:
謝謝記者的提問，樹立國家公園體制，構建以國家公園為主體的天然保護地體系，是以習近平同道為焦點的黨中心站在實現中華平易近族永續發展的戰略高度作出的嚴重決策，是生態文明和漂亮中國建設具有全局性、統領性、標志性的嚴重軌制創舞蹈教室新個人空間，具有里程碑意義。黨的十八屆三中全會初次提出了樹立國家公園體制，黨的十九年夜初次提出了樹立以國家公園為主體的天然保護地體系，習近平總書記掌管會議審定了以國家公園為主體的天然保護地體系的頂層設計，並且還親自赴三江源、武夷山等國家公園和東洞庭湖、牛背梁、賀蘭山等國家級天然保護區視察指導。中心也陸續出臺了《樹立國家公園體制總體計劃》《關于樹立以國家公園為主體的天然保護地體系的指導意見》《關于規范國家公園治理機構設置的指導意見》等一系列文件。2018年，黨和國家機構改造，將原環境保護部、國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、國家陸地局等部門的天然保護區、風景名勝區、天然遺產、地質公園等治理職責整合，組建了國家林業和草原局，加掛了國家公園治理局牌子，統一負責治理國家公園等各類天然保護地。2015年以來，全國先后在12個省開展了三江源、東北豺狼、年夜熊貓等10個國家公園體制試點，獲得了積極進展，初步樹立起統一的天然保護地治理體系。
“十四五”和今后一個時期，林草部門將依照黨中心、國務院的決策安排，加速構建以國家公園為主體、天然保護區為基礎、天然公園教學為補充的中國特點天然保護地體系，我們重點要抓好三個方面的任務：
第一，要高質量建設國家公園。在總結提煉國家公園體制試點經驗做法的基礎上，要堅持生態保舞蹈場地護第一、國家代表交流性、全平易近公益性的國家公園理念，提出國家公園空間布局，把天然生態系統最主要、天然景觀最獨特、天然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域納進到國家公園候選區，依照“成熟一個設立一個”的原則設立一批國家公園，樹立起統一規范的國家公園治理體制，還要出臺《國家公園法》。
第二，優化天然保護區布局。我們將會同天然資源部、中國科學院，對我國主要生態系統、野生動植物物種、天然遺跡、天然景觀進行系統剖析和科學評估，依據全國國土第三次調查數據、國土空間規劃和生態保護紅線劃定，推進天然保護地整合優化，識別保護空白，完美保護體系，小樹屋加1對1教學強天然保護區才能建設。
第三，增強天然公園生態服務效能。完美各類天然公園的效能定位，晉陞天然公園的生態文明價值，健全公共服務設施，建設野外觀測、宣教、露營等天然教導和生態親身經歷場所，晉陞全平易近共享親身經歷的質量。謝謝。
2021-08-20 11:10:56
國民網記者:
碳達峰、碳中和被納進我國生態文明建設整體布局。請問，“十四五”期間在推進碳達峰、碳中和任務方面，國家林草局有哪些設定安排？謝謝。
2021-08-20 11:21:37
的是，早上，媽媽還在硬塞著一萬兩銀票作為私房送給了她，那捆銀票現在已經在她的懷裡了。
李春良:
碳達峰、碳中和是黨中心作出的一項主要決策安排，要落實好中心的這個決策，國家林草局責無旁貸。依照我們局的職能分工，在生態修復司。這個問題請生態修復司張煒司長答覆。
2021-08-20 11:21:58
張煒:
這是大師很是關注的一個問題。“十四五”期間，我們將認真貫徹落實黨中心作出的力爭在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的嚴重決策安排，同時要緊緊圍繞叢林蓄積量2030年比2005年增添60億立方米的國家自立貢獻目標，這也是黨中心賦予國家林草局的主要任務。所以，我們要扎實開展林業和草原碳匯行動，持續鞏固晉陞林草生態系統碳匯才能，重點在六個方面開展任務：
一、擴年夜林草面積，晉陞碳匯增量。認真落實“十四五”規劃確定的綠化目標任務，深刻推進年夜規模國土綠化行動，科學布局和組織實施一批區域性系統管理示范項目。深刻開展全平易近義務植樹，積極推進叢林城市建設、鄉村綠化醜化，多情勢多途徑推動增綠增匯，增綠的過程實際也是增匯的過程。
二、進步叢林質量，增強碳匯才能。推進叢林科學經營，積極開展叢林撫育，實施叢林質量精準晉陞工程，加強中幼林撫育和退步林修復，調整優化林分結構，進步長壽命樹種和高效固碳樹種的比例。科學實施草原、濕地、荒涼生態保護修復，持續進步林草生態系統的質量和穩定性。
三、周全加強資源保護，減少碳庫損掉。加強以國家公園為主體的天然保護地體系建設，晉陞各類天然保護地固碳才能。嚴格保護和公道應用各類林草資源，嚴厲打擊毀林、毀草、毀濕等各類違法犯法行為，嚴禁私行改變林地、草地、濕地用處和性質，減少因分歧理的地盤應用、地盤破壞等活動導致的碳排放。同時，周全加強叢林草原防火，組織實施好病蟲害防治，特別是松材線蟲病防治迫害也很是嚴重，通過防火防蟲，盡力減少因火災病蟲害損掉形成林草資源的損掉，進而減少林草資源的碳排放。
四、鼎力發展林業生物質動力和木竹替換，實現生物減排固碳。隨機應變開展動力林培養，加強現有低產低效動力林改革。穩步進步動力林建設規模和指標，加強生物質動力開發應用和科技攻關。積極推動林業生物質動力產業化，推進優質木竹資源定向培養與應用，進步生物固碳效力。支撐在有條件的地區優先推廣應用木結構和木竹建材，減少因生產應用鋼材水泥等高排放建材形成的碳排放。
五、完美碳匯計量監測體系，進步科技支撐才能。持續開展全國林業碳匯計量監測，國家林草生態綜合監測評價，樹立全國林草碳匯數據庫。開展林草助力舞蹈場地碳中和戰略研討，組織開發林草碳匯關鍵技術，充足發揮林業和草原應對氣候變化的特別感化。
六、摸索碳匯產品價值實現機制，推進林草碳匯買賣。積極參與全國碳排放權買賣，鼓勵充足應用林草碳匯實施碳排放權抵消機制。摸索樹立林草碳匯減排買賣平臺，鼓勵各類社會資本參與林草碳匯減排行動，助力重點區域、年夜型活動組織者、自愿減排企業、社會公眾等應用林草碳匯實現碳中和，慢慢完美林草碳匯多元化、市場化價值實現機制。
謝謝。
2021-08-20 11:22:11
邢慧娜:
時間關系，最后兩個問題。
2021-08-20 11:22:36
南邊都會報記者:
我們留意到，亞洲象和東北虎等野生動物出現在人類活動區域的頻率似乎變高了，為什么會出現這種情況？野生動物頻繁出沒的區域，當地人的平安、生產生涯能否會更不難遭到影響？應該怎么均衡野生動植物保護和當地的經濟發展呢？謝謝。
2021-08-20 11:27:53
李春良:
本年年頭，大師都關注到東北虎從它所棲息的山林到了我們老蒼生的家里，就是后來所定名的“完達山1號”，我們勝利把它救助，實現天然放歸。別的，近期包含亞洲象、躲羚羊等動物遭到廣泛關注，這些年保護野生動物的成績長短常年夜的，種群數量的增添就是一個很好的體現。當然，怎么均衡好保護野生動物和當地經濟發展，也是我們作為野生動物主管部門長期思慮的問題，特別是近期，我們也在重點研討，這個問題請陳嘉文師長教師答覆。
2021-08-20 11:28:19
陳嘉文:
謝謝這位記者的提問。比來，一些野生動物頻繁出現在人類活動的區域，出境率很高，我們剖析重要有三點緣由：一，因為我們保護野生動物的力度不斷加年夜，野生動物野外種群的數量在不斷增長。正常情況下，野生動物的家族或許種群都有依賴原有棲息地保存繁衍的習性，可是隨著個體數量的增添，有的個體就需求尋找新的領地，有的家族需求更年夜教學范圍的覓食，這樣就會導致野生動物種群向外游蕩和擴散。二，今朝野生動物棲息地的質量還有待進步。我們今朝的棲息地在與完整天然演替構成的野生動物的棲息地比擬，我們的棲息地良多是經過叢林采伐、農業開墾或許人工造林的，不是純天然的，就導致這種棲息地承載野生動物種群的數量不像純自然的承載力高，棲息地的質量是導致野生動物出來的一個緣由。三，今朝棲息地完全性也不夠。由于現在工農業的開發建設，導致野生動物的棲息地被割裂，破裂化比較嚴重，很不難形成野生動物的擴散，它正常擴散遷徙，由于棲息地的不連續，出現在了人類活動的區域。這是形成野生動物頻繁出現的三個緣由。
未來我們也盼望通過采取三個方面的舉措來更好處理人與野生動物和諧相處的問題。第一，要科學劃定野生動物的棲息地邊界。針對一些年夜型的、兇猛的野生動物，我們要設置防護設施和緩沖帶，避免野生動物種群侵進人類的集中棲身和活動區域。今朝采取的一些辦法，好比建設一些圍網，種植一些隔離植物，或許設置一些緩沖地帶。對鳥類和蛇類這種小型的動物，有時候也會對生產生涯產生影響，對小型的動物，我們側重于做好平安防護的知識教導，適當開發一些防護器材。
第瑜伽教室二，改良野生動物棲息地的生境，進步野生動物種群的承載力。根據重要保護對象的生物學特征，對野生動物的棲息地進行近天然的改革。剛才也介紹了，天然的棲息地承載力高，我們現在良多是有人工原因在里面的，所以我們要進行近天然的改革，並且還要妥當解決棲息地破裂化的問題。我們重要采取了一些具體辦法，好比清算棲息地內的非原生植物，像年夜熊貓的棲息地，過往里面種植了一些人工林，不是年夜熊貓棲息地原生植被，近天然改革就要改革一些適合年夜熊貓棲息的樹種，包含年夜熊貓吃的竹子，要進行改革。還要完美野生動物的食品鏈結構，做好水源治理。好比在亞洲象棲息地保護方面，我們開展了一些試點，比來媒體也都報道了，獲得了很好的成效。
第三，要發揮政策的多渠道保證感化。重要是發揮補償、保險、救濟的感化，維護群眾的親身好處。我們要依法樹立野生動物致害補償軌制，公道確定補償標準和方法，還要引進保險機制，把野生動物傷人的情況納進到保險范圍。還要發揮平易近政救濟的兜底保證感化，避免因為野生動物損害致貧返貧的現象。謝謝。
2021-08-20 11:28:34
邢慧娜:
最舞蹈教室后一個問題。
2021-08-20 11:33:51
北京廣播電視臺記者:
《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》提出，要以周全奉行林長制為抓手，推動林草任務高質量發展。請問，當前林長制改造推進情況若何？林長制改造若何與“十四五”林業草原規劃相銜接？謝謝。
2021-08-20 11:34:53
李春良:
周全奉行林長制是本年黨中心作出的一項嚴重決策，具體情況請閆振總工程師答覆。
2021-08-20 11:35:03
閆振:
謝謝您的提問。周全奉行林長制是貫徹習近生平態文明思惟的生動實踐，是健全生態文明軌制體系的嚴重舉措，是實現林草事業高質量發展的主要保證。截至8月中旬，全國已有24個省級單位出臺了周全奉行林長制的實施文件，這24個省級單位所有的是由黨委、當局重要負責同道擔任總林長，設立副總林長、副林長若干名，由省級負責同道擔任，劃片分區負責。各地也留意從源頭和基層建設上私密空間加強林長制建設，通過整合基層林業任務站，組建生態護林員隊伍，周全推動林業草原保護發展。
推進林長制和“十四五”規劃銜接，重點有三個方面：
一、壓實處所各級黨委當局保護發展林草資源的主體責任。樹立黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭管理、全域覆蓋的長效機制，為實施《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》供給軌制保證。
二、《規劃綱要》的重要指標也納進了林長制教學場地考察體系。將叢林覆蓋率、叢林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化地盤管理面積等目標指標納進林長制考察體系 ，隨機應變確定保護發展任務，確保規劃任務如期完成。
三、發揮監督考察指揮棒感化。加年夜監督考察力度，實行責任制，避免情勢主義。國家林草局將依照中心請求，制訂監督考察辦法，強化對省級總林長責任制落實的監督考察，處所各級林舞蹈教室長的考察結果作為黨政領導干部綜合考察評價的主要依據。對責任落實不到位、履職盡責不到位的，將嚴肅追責問責。
謝謝。
2021-08-20 11:35:38
邢慧娜:
明天的發布會就到這里。感謝6位發布人，也感謝列位媒體伴侶們。
2021-08-20 11:35:56